加快城镇化进程是解决我镇农村问题和推动我镇经济快速发展的根本途径。大力推进我镇的城镇化进程，使农民从根本上摆脱传统小农经济的束缚，城镇才能形成和建立社会主义市场经济体制的牢固基础。
    一、党委政府努力克服传统自然经济观念，进一步加深了对城镇化战略的认识
    我国有几千年的自然历史，受历史文化传承的影响，广大农民世代在贫脊的土地上耕耘，过着愚昧和贫穷的生活，建国以来，我国受计划经济体制的束缚，城镇化进程受到了严重的制约。诸多传统观念致使我们在城镇化问题上存有疑虑，建设不力，而镇所处的边远贫困地区更是如此。在这方面，西方发达国家推进城镇化进程的观点和先进经值得借鉴，我们要积极汲取发达国家的先进经验，并从全镇的实际出发，站在实现小康、实现现代化的高度，来认识实施城镇化战略的重要意义，团结带领全镇各族人民，努力探索，敢于创新，与时俱进，走一条有我镇特色的城镇化道路。
    实施城镇化战略是实现我镇经济发展“第三步”战略目标的重要保证。20多年来，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，如何扩大内需已成为保持经济快速增长的根本性问题。但是就我镇目前的城乡格局而言，农村市场容量的扩大难以支撑我镇经济形成巨大的，长期的需求拉力，小城镇是我国城市体系中最基础的层次，是沟通城市与乡村的桥梁，是农村信息、技术、资金的聚散地，是乡村农头企业的天然载体。通过实施城镇化战略，将大部农村剩余劳动力转移到城镇中，使农民完全融入市场经济大潮，在市场竞争中培养忧患意识，在市场中增加收入。
    二、指导思想
   我镇推进城镇化发展战略必须以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县一系列重要会议精神，抓住西部大开发，溪洛渡镇电站建设在即，和云荞水库即将竣工的机遇，解放思想，实事求是，立足实际，着眼未来，突出建设县城（溪洛渡镇）大区域轴心城市。加快对新拉、玉笋、双凤、雪柏四个村级市场的建设。充分利用校园、玉泉、新华、景新四个居委会的社区建设，积极发展以村（居）委会为中心的中心小集镇，努力开拓风景旅游市场，逐步形成职能类型协调、规模等级有序、空间布局合理、中心作用突出、生态环境优美的城镇体系，使城镇化在整个经济发展中发挥作用，力争到本世纪中叶，使我镇的城镇化水平提高到60%。
    三、战略重点
    （一）高度重视城镇规划
    城市规划是城市发展的龙头和城市可持续发展的重要保证，它既关系着当前的各个方面，也关系着城市长远的发展。我镇的城市化发展，一开始就要把这项工作做好。要着眼于城市的长远发展，坚持改革创新，以人为本和可持续性发展的规划思路，正确处理规划与发展的关系，科学定位城市的性质、规模、空间布局和发展方向，通过规划促进城市经济、社会和环境的协调发展。要充分发挥城市规划的龙头作用，统筹考虑区域，城镇与乡村的协调发展，合理布局区域基础设施，实现区域资源共享，设施共建，环境共保。城市规划一经批准，就具有法律效力，必须严格实施，不得随意调整和修改。镇土管所和相关部门认真严格执行相关法律和法规，使城市中的居民个人建筑得到了合理规划。既有利于城镇化发展，又有利于居民的生活。
    （二）相关职能部门立足实际，积极培育和发展城市功能。
城市的发展必须以形态开发支撑功能开发，以功能开发带动形态发展。我镇的城市化发展，在县委政府相关职能部门的领导和配合下，根据不同情况，实事求是地选择城市功能开发的有效途径，根据我镇具体实际，因地制宜地通过城市化集聚城市能量，通过再次城市化实现城市的深化和功能重组。提高了城镇的利用率。在镇内充分利用街道，规划了蔬菜、水果、粮食、禽、蛋等各类市场。共青团文明街，精神文明一条街等街道的创建活动，充分发挥了城市的文化凝聚功能。
    （三）坚持以地生财和争取外援相结合的方针，加快了农村小集镇的建设。
党的十五届三全会提出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略”，准确地论述了小城镇在我国社会经济发展战略中的重要地位。就我镇目前的状况而言，生产力还不发达，经济基础薄弱。人均占有耕地很少，就更需要在充分，合理利用现有资源问题上加大力度，强化对现有土地资源的管理。大力推广和应用先进生产技术，同时加大对外宣传力度，放宽政策、创造条件，努力争取国家投入，积极吸引外资，加快城镇建设力度，增强市场活力，剌激生产和消费。
    （四）强化土地资源利用率，积极推进户籍管理体制改革，加快城镇化发展进程。
加快城镇化发展必然会占用稀缺的土地资源。因此，如何协调城镇建设与保护土地资源的关系，成为顺利推进我镇城镇化进程的的关键。镇党委政府切实把目前消极保护土地的做法转变为积极保护土地的措施。早在2001年8月，就以党委文件的形式印发了关于大力推进城镇化战略的实施意见，以配合实际工作，提高土地资源的利用效率。
     在户籍管理问题上，在当前推进城镇化进程中，我们应积极探索与社会主义市场经济相适应的有利于农村人口城镇化的户籍制度，形成一套适合我镇镇情的户籍管理制度。积极鼓励和吸引农村人口转为城镇居民，以建立统一的劳动力市场，实现劳动力生产要素的优化配置。
    （五）转变政府职能，探索新型城镇管理体制。
我镇城镇化战略指出，“十五”期间，在发展小城镇的同时，还应把小城镇建设与探索新型城镇管理体制结合起来，为深化城镇管理体制改革各积累经验。政府要积极转变职能，按照“大市场、大社会、小政府”的原则来建设小城镇。在建设小城镇中尽可能充分发挥市场机制的作用，加快小城镇基础设施等硬件建设，重视教育卫生、社会保障，生态环境等软件建设，善于用经济的手段，遵循市场经济规则，用经营城市的理念来建设城镇。
    （六）加快科教兴镇和城镇化发展两个战略的协调发展。
在人类社会发展的历史长河中，不断推动人类社会从愚昧到文明，从野蛮到识礼的是人类活动创造的文化，由文化发展外化出来的实体是城市文明。因此，加快我镇城镇化进程，必须始终坚持提高城镇文化品位，营造城市文化内涵的原则，加大城镇化宣传力度，使城区及乡村群众对我镇的城镇化建设有一个较清楚的认识。科教的发展，必将对我镇城镇化建设的发展起到很好的作用，因此我们必须大力加强科教文化事业，把科教兴镇和城镇化建设有机结合起来，做到两个战略协调发展。
    （七）切实加强对推进城镇化发展战略的领导
改革开放以来，虽然我镇的城市建设和发展取得了显著成绩，城镇规模已达2.36平方公里，城镇人口13161人。工业人从业人员215人，建筑业从业人员775人，交通运输创诸业和邮电通讯从业人员204人，有个体私营户1412户，转移了富余劳动力5921人。但由于不重视城市功能的开发和研究，也出现了不少失误，环境污染和资源浪费严重，城乡结合部建设混乱等，严重影响了城市功能的发挥。
    我镇城镇功能的开发，首先要优先发展和完善城市基础设施，提高城市化水平，增强城市的能量集聚，发挥好城市化在推动我镇经济发展中的集聚效应和规模效应。实现城市能量向农村的纵深辐射。我们要充分认识到推进城镇化进程是一项长期性历史任务，在实践中必须把“三个有利于”和“发展才是硬道理”作为衡量一切工作的根本标准，积极倡导学习，正确引导干部群众解放思想，大胆创新，扎实工作，积极进取，要逐步形成并完善与市场经济相适应的较为完善的合理的城市管理体制，加强和完善监督机制，强化领导管理，层层负责，切实做到令行禁止，保证政令畅通，使我镇的城镇化建设步入正规、实效、利民的轨道。